Дослідження проведено у партнерстві з IntelligenceArtificielle.com.
Трактат Ради Європи, роботи ООН, зобов’язання G7, національні закони: регулювання штучного інтелекту формується на кількох рівнях. Але ці механізми залучають різних акторів і покладають різні обов’язки. Деякі дозволяють притягати до відповідальності компанію; інші організовують наукові дослідження, співпрацю або публікацію інформації. Стан на 5 жовтня 2026 року.
Модель може бути розроблена в одній країні, розміщена в іншій і використовуватися на іншому кінці світу. Така циркуляція надає міжнародним ініціативам особливого значення. Важливо розрізняти політичну угоду, юридично обов’язковий договір, технічний стандарт і закон, який реально застосовується.
Наведені нижче механізми охоплюють основні міжнародні рамки, загальні закони про ШІ та кілька характерних національних підходів. Галузеві регуляції — щодо персональних даних, охорони здоров’я, фінансів або безпеки продукції — продовжують застосовуватися відповідно до сфер використання. Відсутність загального закону про ШІ не означає відсутності правил.
Міжнародні ініціативи · Національні та регіональні рамки
На міжнародному рівні існують зобов’язання дуже різного характеру
Рада Європи, організація, що відрізняється від Європейського Союзу, веде конвенцію щодо ШІ, прав людини, демократії та верховенства права. Відкрита для підписання з вересня 2024 року, вона має на меті створити юридичні зобов’язання для сторін, включно з державами поза Європою. Станом на 5 жовтня 2026 року вона ще не набула чинності. Європейський Союз її ратифікував у травні 2026 року. (Джерела: 1)
Цей договір ілюструє різницю між прийняттям тексту і його застосуванням. Для вступу в силу потрібно п’ять ратифікацій, з яких щонайменше три — держави-члени Ради Європи, а також має пройти встановлений строк. Він передбачає нагляд з боку сторін і національні механізми контролю. Його поля застосування теж мають обмеження: національна оборона виключена, а регулювання приватних акторів, окрім тих, що діють від імені публічної влади, залишає державам певний простір для вибору.
В ООН підхід інший. Глобальний цифровий пакт вересня 2024 року призвів до створення в серпні 2025 року незалежної міжнародної наукової панелі та Всесвітнього діалогу з управління ШІ. Ці механізми дають, відповідно, спільну експертизу і платформу для обговорення. Вони не мають повноважень накладати санкції на розробників. Перший Діалог відбувся в Женеві 6–7 липня 2026 року.
Нещодавня ініціатива прагне піти далі. 21 вересня 2026 року Фінляндія та Норвегія виступили з закликом щодо контролю передових моделей, що отримав підтримку, зокрема, Франції, Німеччини, Канади та Сінгапуру. Підписанти вимагають обов’язкових тестів перед розгортанням, незалежних оцінок і вивчення створення міжнародної інституції. На цьому етапі ці заходи є політичними вимогами; сам заклик не робить їх обов’язковими.
| Заходи та учасники | Характеристика та стан | Що вони створюють і обмеження |
|---|---|---|
| Конвенція Ради Європи Держати-підписанти та ЄС | Ухвалений договір, ще не діє. Відкритий для підписання з вересня 2024 року. | Передбачає зобов’язання щодо прав людини, демократії та верховенства права; національний моніторинг та конференцію сторін. Немає глобального органу для дозволів на моделі. Захист національної оборони виключено. |
| Глобальний цифровий договір ООН Держави-члени та багатоцільова співпраця | Політична рамка схвалена у вересні 2024 року. | Зобов’язання щодо цифрової кооперації, даних та ШІ. Ініціює панель та діалог нижче; не створює безпосередніх нових обов’язків для компаній. |
| Панель науковців ООН Незалежні експерти | Науковий механізм створено. Створена у 2025 році; перші роботи у 2026 році. | Оцінює знання щодо можливостей, користі та ризиків ШІ. Мандат не військовий і не призначальний; жодних сертифікатів на продукти не видає. |
| Всесвітній діалог ООН Держави та зацікавлені сторони | Форум управління. Перше засідання у липні 2026 року. | Обміни щодо публічної політики та співпраці. Протоколи співголів не створюють контрактних зобов’язань для компаній. |
| Рекомендація ЮНЕСКО з етики ШІ Держави-члени | Рекомендація не має обов’язкової сили. Прийнята у 2021 році. | Етичні принципи, права людини та людський контроль. Підтримка національних політик, оцінки готовності та впливу; не передбачає санкцій для самого механізму. |
| Принципи OECD Країни-учасники, включаючи не членів | Рекомендація. Прийнята у 2019 р., переглянута у 2024 р. | Посилання для національних політик та практик організацій. Посібник з обґрунтованої відповідальності 2026 р. уточнює управління ризиками. Немає регуляції з прямообов’язковим застосуванням до компаній. (Джерела: 1) |
| Глобальне партнерство з ШІ, GPAI/ОЕСР Країни-учасники та мережа експертів | Співпраця та експертиза. Інтегроване з OECD з липня 2024 року. | Практичні проєкти та впровадження принципів OECD. Співпраця та практичні проєкти, без права на санкції проти компаній. |
| Процес Хіросіми G7 Компанії-учасники; контроль ОЕСР | Добровільний кодекс поведінки. Кодекс 2023 року; спрощена звітність з травня 2026 року. | Публікація практик управління ризиками. Звіти компаній доступні для перегляду; ОЕСР не перевіряє їхні заяви. Участь не рівнозначна сертифікації. (Джерела: 1) |
| Самі форумів: Блетчлі, Сеул, Париж та Нью-Делі (Джерела: 1, 2, 3) | Політичні декларації. Чергова серія самітів 2023–2026. | Співробітництво з безпеки, доступу до ШІ та його розвитку. Нью-Делі передбачає обмін інструментами та методами через Trusted AI Commons. Підписанти варіюються; немає глобального дозволу на ринок. |
| Зобов’язання з безпеки ШІ в Сеулі Розробники передових моделей | Добровільні зобов’язання. Прийняті у травні 2024 року. | Оцінювання, пороги ризику, публікація рамок безпеки та внутрішня відповідальність. Варто відрізняти від зобов’язань держав та обов’язкових публічних контрольних заходів. |
| Звернення Фінляндія-Норвегія Відкрита коаліція лідерів-підписантів | Політичне звернення 21 вересня 2026 року. | Вимога незалежних оцінок, кооперація щодо серйозних інцидентів та створення міжнародного інституту. Механізми, запитані у зверненні, не закріплені самим зверненням. |
| Міжнародна мережа вимірювань та оцінок передових ШІ (NAAIMES) Публічні оцінювачі, зокрема у Франції, США та Великобританії | Технічна співпраця. Колишня мережа AI Safety Institutes. | Зусилля з вимірювань, оцінки та досліджень; перші загальні практики оприлюднені у липні 2026 року. Мережа не є наднаціональним регулятором. |
| Світова організація співробітництва у ШІ (WAICO) Китай та інші країни-основники, включно з Росією, Казахстаном та Пакистаном | Підписано угоду створення. Підписано в Шанхаї 16 липня 2026 року відповідно до МЗС Китаю. | Нова міжнародна організація співробітництва з ШІ, з передбачуваною штаб-квартирою у Шанхаї. Підписання конституційного договору не означає запровадження глобального регламенту для розробників. |
| ASEAN Країни-члени ASEAN | Добровільні гіди. Гайд 2024 року, завершений для генеративного ШІ у 2025 році. | Рекомендації для організацій та узгодження практик. Гайд зазначає, що він не змінює зобов’язання за національним законодавством. |
| Африканський Союз Країни-члени; співпраця з ЮНЕСКО та G20 | Континентальна стратегія прийнята у липні 2024 року. Ініціатива AI for Africa, запущена у 2025 році. | Урядова політика та підтримка національних стратегій. AI for Africa забезпечує рамку добровільної кооперації. Єдиної континентальної системи, застосовної до компаній, немає. |
| ISO/IEC 42001 Організації та сертифікаційні органи | Довільний стандарт, опублікований у 2023 році. | Вимоги до систем управління ШІ. Можлива сертифікація третєю стороною, що стосується організації та її процесів. Не гарантує відсутності ризиків моделі. ISO не видає сертифікати. |
| Зброя автономна: роботи CCW Держави-сторони Конвенції про застарілу зброю | Роботи над майбутнім інструментом. Процес триває у 2026 році. | Міжнародне гуманітарне право вже застосовується. Робоча група працює над елементами інструменту, але його природа ще не визначена; новий договір з озброєнням автономних систем не прийнятий у цьому процесі. |
| REAIM Країни, що входять у процес щодо військового ШІ | Політична декларація. Pathways to Action, La Coruña, лютого 2026 року. | Співпраця щодо відповідального використання ШІ у військовій сфері, окрім автономних систем. Сам по собі процес відокремлений від CCW, без глобального режиму дозволів. |
Чому ці ініціативи не становлять світового регулятора
Ці механізми виконують взаємодоповнювальні функції, але їхнє поєднання залишає відкритими кілька питань. Інститут може тестувати модель, не маючи повноважень вимагати її змін. Кодекс може вимагати публікації інформації, не передбачаючи її перевірки. Договір може бути ухвалений до того, як достатня кількість держав погодиться бути зв’язаною його зобов’язаннями.
Уряди також розходяться в тому, які повноваження вони готові делегувати міжнародному рівню. У Нью-Делі в лютому 2026 року адміністрація США відкрито захищала національний суверенітет і відкинула централізовану глобальну систему управління ШІ. Отже, створення спільних форумів не означає досягнення згоди щодо обов’язкових спільних правил.
Військова сфера підкреслює ще одну межу. Конвенція Ради Європи виключає національну оборону, так само як AI Act виключає системи, призначені виключно для військових, оборонних або національної безпеки. Цивільні ініціативи самі по собі не покривають ці застосування; вони, зокрема, підпадають під існуюче міжнародне право та окремі дискусії.
Нарешті, наукова складова також залишається проблемою. International AI Safety Report 2026 описує межі оцінок, нерівний доступ до інформації та проблеми координації. Поведінка системи під час тестування не завжди передбачає її поведінку після розгортання. Це обмежує те, що може довести будь-яка оцінка, незалежно від рівня її організації.
Національні правила можуть стосуватися іноземних постачальників
Національна або регіональна регуляція може мати ефект за межами місця розробки моделі. Європейський AI Act орієнтований, зокрема, на постачальників, які виводять свої системи або моделі на ринок Союзу, навіть якщо вони розташовані в інших юрисдикціях. Він також передбачає випадки, коли результати системи, розробленої або використаної з третьої країни, застосовуються в ЄС.
Це розширення дає європейським органам можливості для дій, не встановлюючи універсальної юрисдикції над усіма застосуваннями ШІ. Таблиці показують дві одночасні реальності: територіальні обов’язки, що можуть зачіпати іноземних постачальників, і міжнародну співпрацю, значна частина якої залишається добровільною.
В Європейському Союзі вже пройдено кілька етапів: перші заборони з лютого 2025 року; обов’язки щодо моделей загального призначення з серпня 2025 року з перехідними положеннями; та правила прозорості з серпня 2026 року. Європейське бюро з питань ШІ з 2 серпня 2026 року має повноваження контролю над моделями у своїй компетенції, зокрема вимагати документи, проводити оцінки та вживати виправних заходів.
Натомість графік застосування для високоризикових систем змінився. AI Omnibus, що набрав чинності 27 липня 2026 року, відтермінував застосування правил до випадків з додатку III до 2 грудня 2027 року, а для систем, інтегрованих у певні регульовані продукти — до 2 серпня 2028 року. Кодекс найкращих практик для моделей загального призначення лишається добровільним інструментом для виконання законних зобов’язань: його добровільність не робить самі зобов’язання необов’язковими.
| Територія та механізм | Статус | Обсяг і контроль |
|---|---|---|
| ЄС: AI Act | Регламент чинний, застосування поступове. Головні майбутні дати — 2027 та 2028 роки. | Заборони, прозорість, обов’язки за рівнем ризику та правила для моделей загального використання. Відповідальність розділена між Комісією та національними органами; передбачені санкції. |
| Франція: AI Act, GDPR та компетентні органи | Право ЄС застосовується згідно з графіком. | CNIL залишається зі своїми повноваженнями щодо персональних даних. INESIA надає можливості наукової оцінки; його створення не є загальним режимом дозволів для моделей. (Джерела: 1, 2) |
| Італія: закон 132/2025 | Національний закон діє з 10 жовтня 2025 року. Додатково до AI Act ЄС. | Правила щодо охорони здоров’я, праці, адміністрації та юстиції. AgID та ACN призначені як національні органи; деякі підзаконні акти належать до повноважень уряду. |
| Іспанія: AESIA та проєкт національного закону | Створено агентство; проєкт закону обговорюється. AI Act ЄС дотримується власного графіка. | AESIA існує з 2023 року. Проєкт закону про управління ШІ залишається на етапі правок у конгресі станом на початок жовтня 2026 року. (Джерела: 1, 2) |
| Велика Британія | Існуюче право та регуляція у сфері Додаткові захисти ще вивчаються у вересні 2026 року. | Дані, конкуренція, безпека продукції та прозорість — у сфері відповідних влад. Проект закону не слід розглядати як прийнятий закон. |
| Швейцарія | Попередній проєкт готується. Очікувано консультації наприкінці 2026 року. | Впровадження конвенції Ради Європи та цільові адаптації законодавства. Термін консультації не означає дату набрання чинності. |
| Росія: закон про підтримку технологій ШІ | Закон ухвалено у липні 2026 року. Набрання чинності з 1 вересня 2026 року. | Пояснення, заходи підтримки розробників та можливість маркування контенту, створеного за допомогою ШІ, за згодою Мінекономрозвитку. |
| США: на федеральному рівні | Існуюче право, укази та добровільні зобов’язання. | Указ червня 2026 року регулює добровільні оцінки перед розповсюдженням передових моделей. Договір 29 вересня передбачає контроль та аудити серед підписантів; це не загальний федеральний закон. |
| США: Каліфорнія | SB 53 набрав чинності з січня 2026 року. Додаткові положення прийняті у вересні. | Вимоги прозорості та управління ризиками для відповідних розробників, заяви про інциденти та захист джерел інформації. SB 53; SB 813 організують призначення незалежних органів перевірки до 1 січня 2028 року, без обов’язкового аудиту для всіх розробників. (Джерела: 1, 2) |
| США: Колорадо | Закон ухвалено в травні 2026 року. Вступ в силу з 1 січня 2027 року. | Новий текст замінює попередній 2024 року. Документація, інформація та повторна оцінка людиною для деяких рішень з важливими наслідками; контроль з боку прокурора. |
| США: Нью-Йорк, RAISE Act | Закон ухвалено, змінений у березні 2026 року. Застосування з 1 січня 2027 року. | Публікація рамок безпеки, повідомлення про критичні інциденти та нагляд за відповідальними розробниками передових моделей. Обов’язки ще не застосовуються. |
| США: Техас, TRAIGA | Закон застосовується з 2026 року. | Цільові заборони, зокрема використання шкідливих або дискримінаційних практик. Інформація в сфері охорони здоров’я та публічному секторі; контроль генерального прокурора за станом виконання. |
| Канада | Попередній проект AIDA застарів. Консультація щодо прозорості закінчилась 23 вересня 2026 року. | Проєкт C-27 січень 2025 року скасовано. Роботи 2026 року не принесли нових загальних зобов’язань. Існуюче право та регулювання адміністративних функцій продовжують застосовуватися. (Джерела: 1, 2) |
| Бразилія: PL 2338/2023 | Проєкт закону. Прийнятий Сенатом, розглядається у Палаті депутатів. | Проєкт регулювання за рівнями ризику та захист прав. На 5 жовтня відсутня набрання чинності: очікування доповідача на комітеті. |
| Перу: закон 31814 та підзаконні акти | Закон прийнято. Вступні етапи з 2026 по 2029 роки. | Класифікація ризиків, заборони та прозорість. Перший термін до 10 вересня 2026 року стосується деяких секторів та адміністрацій; не всі актори мають однаковий графік. (Джерела: 1) |
| Сальвадор: закон про стимулювання ШІ (Джерела: 1) | Закон прийнято у 2025 році. | Стабільна рамка стимулювання та розвитку ШІ. Створено ANIA, автономність та правова особистість якої окреслені поправкою липня 2025 року. |
| Китай | Строгі правила послідовно Генеративний ШІ з 2023 р.; маркування з 2025 р.; розмовні помічники з липня 2026 р. | Сервіси генеративного ШІ для публіки підлягають регулюванню з оцінками та реєстрацією. Конкретні тексти про маркування контенту та емоційну взаємодію. (Джерела: 1, 2, 3) |
| Південна Корея: AI Basic Act | Закон діє з 22 січня 2026 року. Поступова релізація для застосування з обмеженнями. | Прозорість та обов’язковість для певних систем з великим впливом або просунутими можливостями. Розслідування та санкції відкладені мінімум на рік; можливі розслідування у тяжких випадках. |
| Японія: Закон про розвиток ШІ | Повністю діє з вересня 2025 року. | Організація публічної стратегії, збір інформації, розгляд порушень прав та напрямок для компаній. Орієнтований на розвиток та координацію, доповнений настановами. |
| Тайвань: Basic Act з ШІ | Закон діє з 14 січня 2026 року. Плануються правила протягом двох років. | Принципи, управління, класифікація ризиків та обов’язки за використання публічних сфер. Уряд має доповнити закони, регламенти та адміністративні заходи. |
| В’єтнам: закон про ШІ | Закон діє з 1 березня 2026 року. Перехідний період 12 або 18 місяців для попередніх систем. | Класифікація за трьома рівнями ризику, прозорість, заборони та оцінка відповідності для високоризикових систем. Уже запущені системи мають пільги залежно від сектору. |
| Казахстан: закон про ШІ | Закон з листопада 2025 року набирає чинності у 2026 році. | Класифікація, управління ризиками, інформування користувачів, маркування синтетичного контенту та заборони. Посилені вимоги для критично важливих секторів. |
| Індія | Керівні принципи та цільові правила. Керівні принципи листопада 2025 р.; IT-правила змінені у лютому 2026 р. | Загальні орієнтири наголошують на існуючому законодавстві. Обов’язки щодо маркування та відстеження деяких контентів синтетичних зображень та аудіо, а також посередників. (Джерела: 1, 2) |
| Сінгапур (Джерела: 1) | Існуючі закони та добровільні рамки. Застосований посібник з агентів січень 2026 року. | Рекомендації щодо оцінювання та нагляду доповнюють вимоги до даних та регуляторні норми у секторах. Посібник з агентів не створює загального закону. |
| Австралія (Джерела: 1) | Існуюче право та національний план. План ухвалено у грудні 2025 року. | Застосування та адаптація правил щодо споживання, даних та онлайн-безпеки. Інститут безпеки ШІ надає наукову експертизу органам; він не видає загального дозволу на комерціалізацію. |
| DIFC, Дубай, Об’єднані Арабські Емірати | Регуляція Regulation 10 ухвалена у 2023 році. Обмежена територією регіонального регулювання DIFC. | Регулювання обробки персональних даних за допомогою автономних або напівавтономних систем з контролем та сертифікацією. Це режим не автоматично поширюється на всі Емірати. |
| Саудівська Аравія: регламенти SDAIA | Етичні принципи та рамки управління ризиками. Національна рамка опублікована у 2026 році. | Настанови для публічних і приватних організацій. Механізм залучення до принципів потребує добровільної участі, відмінний від законодавчих вимог щодо персональних даних. |
| Південна Африка | Проєкт національної політики знято з розгляду. Офіційне скасування у червні 2026 року. | Опублікований у квітні документ відкликано для переробки. Це не прийнятий рамковий документ; цей захід не скасовує застосування чинного законодавства. |
Тексти — від прийняття до застосування
Для порівняння механізмів потрібно розглянути разом їхню юридичну силу, сфери дії та графіки впровадження. У Південній Кореї діє закон із перехідним періодом. У Бразилії текст все ще обговорюють. Рада Європи має договір, вступ якого у силу поки що залежить від ратифікацій. Такі ситуації створюють дуже різний вплив для організацій, що розробляють або використовують ШІ.
Також важливі повноваження контролю. Європейський Союз передбачає повноваження для розслідувань і коригувальних заходів, тоді як процес Хіросіми публічно оприлюднює декларації компаній, не підтверджуючи їх достовірність. В обох випадках наявність механізму недостатня, щоб визначити його ефективність щодо ризиків. Перші заходи впровадження стали предметом нашого вересневого огляду регулювання; наш аналіз звітів щодо даних для навчання також показує, що на практиці дають опубліковані відомості.
Станом на 5 жовтня 2026 року міжнародна співпраця вже породила принципи, інституції, наукові роботи і публічні зобов’язання. Обов’язки, підкріплені санкціями, переважно базуються на національних або регіональних рамках. Трактат Ради Європи залишається в очікуванні ратифікацій, необхідних для його набрання чинності.