Studiu realizat în parteneriat cu IntelligenceArtificielle.com.
Tratatul Consiliului Europei, lucrările ONU, angajamentele G7, legile naţionale: reglementarea inteligenţei artificiale se construieşte la mai multe niveluri. Însă mecanismele nu implică aceiaşi actori şi nu încredinţează aceleaşi responsabilităţi. Unele permit sancţionarea unei întreprinderi; altele organizează cercetarea, cooperarea sau publicarea de informaţii. Situaţia la 5 octombrie 2026.
Un model poate fi dezvoltat într‑o ţară, găzduit în alta şi utilizat la celălalt capăt al lumii. Această circulaţie conferă iniţiativelor internaţionale o importanţă specială. Rămâne de făcut distincţia între un acord politic, un tratat juridic obligatoriu, o normă tehnică şi o lege efectiv aplicabilă.
Mecanismele inventariate mai jos acoperă principalele cadre internaţionale, legile generale privind IA şi mai multe abordări naţionale reprezentative. Reglementările sectoriale, privind datele personale, sănătatea, finanţele sau siguranţa produselor, continuă să se aplice în funcţie de utilizări. Absenţa unei legi generale pe IA nu echivalează, aşadar, cu absenţa regulilor.
Iniţiative internaţionale · Cadre naţionale şi regionale
La nivel internaţional, angajamente de natură foarte diferită
Consiliul Europei, organizaţie distinctă de Uniunea Europeană, este autorul unei convenţii privind IA, drepturile omului, democraţia şi statul de drept. Deschisă pentru semnare în septembrie 2024, ea are ca scop crearea de obligaţii juridice pentru părţi, inclusiv pentru state din afara Europei. La 5 octombrie 2026, convenţia nu a intrat încă în vigoare. Uniunea Europeană a ratificat‑o în mai 2026.
Acest tratat ilustrează distanţa dintre adoptarea unui text şi aplicarea lui. Intrarea în vigoare cere cinci ratificări, dintre care trei aparţin statelor membre ale Consiliului Europei, urmate de expirarea termenului procedural. El prevede un mecanism de urmărire între părţi şi mecanisme naţionale de control. Domeniul său, descris aici, are şi limite: apărarea naţională este excluse, iar tratamentul actorilor privaţi, în afara celor care acţionează pentru o autoritate publică, lasă statelor o marjă de decizie (detalii).
La ONU, abordarea este diferită. Pactul digital mondial din septembrie 2024 a condus, în august 2025, la crearea unui panel ştiinţific internaţional independent şi a Dialogului mondial privind guvernanţa IA. Aceste mecanisme furnizează, respectiv, expertiză comună şi un spaţiu de discuţie; ele nu au competenţa de a sancţiona dezvoltatorii. Primul Dialog s‑a ţinut la Geneva pe 6 şi 7 iulie 2026.
O iniţiativă recentă urmăreşte tocmai să meargă mai departe. La 21 septembrie 2026, Finlanda şi Norvegia au lansat un apel pentru controlul modelelor avansate, susţinut de Franţa, Germania, Canada şi Singapore, printre alţii. Semnatarii cer testări obligatorii înainte de deploiere, evaluări independente şi studiul unei instituţii internaţionale. În această fază, aceste măsuri sunt solicitări politice; apelul nu le face obligatorii.
| Dispozitiv și participanți | Natură și stadiu | Ce produce, și limitări |
|---|---|---|
| Convenția Consiliului Europei State semnatare și Uniunea Europeană | Tratat adoptat, încă neluent în vigoare. Deschis pentru semnare din septembrie 2024. | Prevede obligații privind drepturile omului, democrația și statul de drept; monitorizare națională și conferința părților. Fără o autoritate mondială de autorizare a modelelor. Apărarea națională este exlusă. |
| Pactul digital mondial al ONU State membre și cooperare multipartită | Cadru politic adoptat în septembrie 2024. | Angajamente privind cooperarea digitală, datele și IA. La originea grupului de lucru și a dialogului de mai jos; nu creează obligații noi directe pentru companii. |
| Panelul științific ONU Experți independenți | Mecanism științific constituit. Creat în 2025; primele lucrări în 2026. | Evaluează cunoștințele despre capacități, beneficii și riscuri IA. Mandat non-militar și non-prescriptiv; nicio omologare a produselor. |
| Dialogul mondial ONU State și părți interesate | Forum de guvernanță. Prima întâlnire în iulie 2026. | Schimburi privind politicile publice și cooperarea. Producerea notelor comune ale co-președinților nu constituie un acord negociat ce impune obligații companiilor. |
| Recomandarea UNESCO State membre | Recomandare nonobligatorie. Aprobarea în 2021. | Principii etice, drepturile omului și supraveghere umană. Susținerea politicilor naționale, evaluări de pregătire și studii de impact; lipsesc sancțiuni proprii acestui dispozitiv. |
| Principiile OCDE Părți membre, inclusiv non-membre | Recomandare. Adoptate în 2019, revizuite în 2024. | Referință pentru politici naționale și practici ale organizațiilor. Un ghid de diligență responsabilă, 2026 detaliază gestionarea riscurilor. Fără reglementare direct opozabilă companiilor. |
| Parteneriatul global pentru IA (GPAI/OCDE) Părți participante și rețea de experți | Cooperare și expertiză. Parteneriat integrat cu OCDE din iulie 2024. | Proiecte practice și implementare a principiilor OCDE. Cooperare și proiecte practice, fără putere de sancționare a companiilor. |
| Procesul Hiroshima al G7 Întreprinderi participante; supraveghere OCDE | Cod de conduită voluntar. Cod 2023; cadru de raportare simplificat în mai 2026. | Publicarea practicilor de gestionare a riscurilor. rapoartele companiilor pot fi consultate; OCDE nu verifică declarațiile lor. Participarea nu înseamnă certificare. |
| Summitele Bletchley, Seul, Paris și New Delhi (Surse: 1, 2, 3) | Declarații politice. Summituri 2023–2026. | Cooperare în securitate, acces la IA și dezvoltarea acesteia. New Delhi prevede în special partajarea uneltelor și metodologiilor prin Trusted AI Commons. Semnatarii variază; nu există permis mondial de punere pe piață. |
| Angajamentele de siguranță Seoul Dezvoltatori de modele avansate semnatari | Angajamente voluntare. Asumate în mai 2024. | Ealuări, praguri de risc, publicare a cadrelor de siguranță și responsabilități interne. Distinct de angajamentele statelor și de supravegherea publică obligatorie. |
| Apel Finlanda-Norvegia Coaliție deschisă de lideri semnatari | Apel politic din 21 septembrie 2026. | Cereri de evaluări independente, cooperare în privința incidentelor grave și înființarea unei instituții internaționale. Mecanismele solicitate nu sunt instituite prin apelul în sine. |
| NAAIMES Organisme publice de evaluare, inclusiv din Franța, SUA și Regatul Unit | Cooperare tehnică operațională. Fostă rețea a AI Safety Institutes. | Lucrări comune de măsurare, evaluare și cercetare; primele bune practici comune în iulie 2026. Rețeaua nu este un reglator supranațional. |
| Organizația Mondială pentru Cooperare IA (WAICO) China și alți ținători de valoare, inclusiv Rusia, Kazahstan și Pakistan | Acord de creare semnat. Semnarea la Shanghai, 16 iulie 2026, conform Ministerului de Externe chinez. | Noua organizație de cooperare internațională în IA, cu sediu în Shanghai. Semnarea acordului constitutiv nu înseamnă adoptarea unei reglementări globale aplicabile dezvoltatorilor. |
| ASEAN State membre ASEAN | Ghiduri voluntare. Ghid 2024, actualizat pentru IA generativă în 2025. | Recomandări pentru organizații și apropierea practicilor. Ghidul precizează că nu modifică obligațiile rezultate din legile naționale. |
| Uniunea Africană State membre; cooperare cu UNESCO și G20 | Strategie continentală adoptată în iulie 2024. Inițiativa AI for Africa lansată în 2025. | Guvernanță și sprijin pentru politici naționale. AI for Africa oferă un cadru de cooperare voluntar. Niciun regim continental uniform direct aplicabil companiilor. |
| ISO/IEC 42001 Organizații și organisme de certificare | Normă voluntară publicată în 2023. | Exigente pentru un sistem de management IA. Certificare posibilă de către terți, pentru organizație și procesele sale. Nu garantează absența riscurilor pentru un model. ISO nu emite certificate. |
| Arme autonome: lucrări CCW State membre la Convenția asupra armelor clasice | Lucrări către un instrument viitor. Procesul încă în curs în 2026. | Dreptul internațional umanitar se aplică deja. Grupul de experți lucrează la elementele unui instrument, fără a hotărî natura acestuia; niciun tratat nou despre armele autonome nu este adoptat prin acest proces. |
| REAIM State participante în procesul IA militară | Declarație politică. Pathways to Action, La Coruña, februarie 2026. | Cooperare pentru utilizarea responsabilă a IA în domeniul militar, dincolo de armele autonome. Proces separat de CCW, fără regim mondial de autorizare. |
De ce aceste iniţiative nu formează un reglator mondial
Aceste mecanisme îndeplinesc funcţii complementare, dar juxtapunerea lor lasă întrebări deschise. Un institut poate testa un model fără a putea impune modificări. Un cod poate cere publicarea anumitor informaţii fără a prevedea verificarea lor. Un tratat poate fi adoptat înainte ca un număr suficient de state să se fi angajat să îi respecte obligaţiile.
Guvernele diferă, de asemenea, în privinţa autorităţii pe care doresc să o încredinţeze nivelului internaţional. La New Delhi, în februarie 2026, administraţia americană a apărat în mod explicit suveranitatea naţională şi a respins o guvernanţă mondială centralizată a IA. Crearea de forumuri comune nu echivalează, prin urmare, cu un acord asupra unor reguli obligatorii comune.
Sfera militară subliniază o altă separaţie. Convenţia Consiliului Europei exclude apărarea naţională, la fel cum AI Act exclude sistemele destinate exclusiv unor scopuri militare, de apărare sau de securitate naţională. Iniţiativele civile nu acoperă singure aceste utilizări; ele intră în majoritate în domeniul dreptului internaţional existent şi al discuţiilor specifice.
În fine, dificultăţile sunt şi de natură ştiinţifică. International AI Safety Report 2026 descrie limitele evaluărilor, inegalitatea accesului la informaţii şi problemele de coordonare. Comportamentul unui sistem în test nu permite întotdeauna anticiparea comportamentului său odată pus în funcţiune; asta limitează ceea ce poate atesta o evaluare, indiferent de nivelul la care e organizată.
Regulile naţionale pot viza furnizori străini
O reglementare naţională sau regională poate avea efect dincolo de locul în care modelul este dezvoltat. AI Act‑ul european vizează, în special, furnizorii care pun sistemele sau modelele pe piaţa Uniunii, chiar dacă aceştia sunt stabiliţi în altă parte. El prevăd şi situaţii în care rezultatele unui sistem dezvoltat sau utilizat dintr‑o ţară terţă sunt folosite în Uniune.
Această extindere oferă autorităţilor europene mijloace de acţiune, fără a crea o competenţă universală asupra tuturor utilizărilor IA. Tabelele scot astfel în evidenţă două realităţi simultane: obligaţii teritoriale care pot atinge furnizori străini şi o cooperare internaţională a cărei parte importantă rămâne voluntară.
În Uniunea Europeană, mai mulţi paşi au fost deja parcurşi: primele interdicţii din februarie 2025, obligaţii pentru modelele de uz general din august 2025, cu prevederi tranzitorii, şi reguli de transparenţă în vigoare din august 2026. Biroul european pentru IA dispune din 2 august 2026 de puteri de control asupra modelelor aflate în competenţa sa, inclusiv cereri de documente, evaluări şi măsuri corective.
În schimb, calendarul pentru sistemele cu risc înalt a fost modificat. AI Omnibus, intrat în vigoare la 27 iulie 2026, a amânat aplicarea regulilor pentru utilizările din anexă III la 2 decembrie 2027, iar pentru sistemele integrate în anumite produse reglementate la 2 august 2028. Codul de bune practici pentru modelele de uz general rămâne un instrument voluntar pentru respectarea obligaţiilor legale: caracterul său voluntar nu face ca obligaţiile legale să fie opţionale.
| Teritoriu și dispozitiv | Statut | Portée și control |
|---|---|---|
| Uniunea Europeană: AI Act | Regulament în vigoare, aplicare treptată. Principalele termene rămase în 2027 și 2028. | Interdicții, transparență, obligații în funcție de risc și reguli pentru modele cu scop general. Control partajat dintre Comisie și autorități naționale; sancțiuni prevăzute. |
| Franța: AI Act, RGPD și autorități competente | Drept european aplicabil conform calendarului său. | CNIL își păstrează competențele privind datele personale. INESIA oferă capacități științifice de evaluare; înființarea sa nu reprezintă un regim general de autorizare a modelelelor. (Surse: 1, 2) |
| Italia: Legea 132/2025 | Legea națională în vigoare din 10 octombrie 2025. Completează AI Act-ul european. | Reguli pentru sănătate, muncă, administrație și justiție. AgID și ACN desemnate ca autorități naționale; unele texte complementare intră în competența guvernului. |
| Spania: AESIA și proiect de lege național | Agenție înființată; proiect de lege în discuție. AI Act european își urmează propriul calendar. | AESIA există din 2023. Proiectul de lege privind guvernanța IA rămâne în faza de amendamente în Legislativ la începutul lui octombrie 2026. (Surse: 1, 2) |
| Regatul Unit (Surse: 1) | Drept existent și reglementare sectorială. Protecții suplimentare încă în studiu în septembrie 2026. | Date, concurență, securitatea produselor și egalitatea țintesc autorități competente. Un proiect de lege anunțat nu trebuie să fie confundat cu o lege adoptată. |
| Elveția (Surse: 1) | Proiect în prelungire. Consultare așteptată la sfârșitul lui 2026. | Implementarea Convenției Consiliului Europei și adaptări punctuale ale dreptului. Termenul consultării nu reprezintă o dată de intrare în vigoare. |
| Rusia: Legea sprijinirii tehnologiilor IA (Surse: 1) | Legea adoptată în iulie 2026. Intră în vigoare la 1 septembrie 2026. | Definiri, măsuri de sprijin pentru dezvoltatori și posibilitatea marcarelor de conținut creat cu IA, conform ministerului Dezvoltării Economice. |
| Statele Unite: nivel federal | Drept existent, Decrete și angajamente voluntare. | “Decretul” din iunie 2026 organizează evaluări voluntare înainte de difuzarea modelelor avansate. Acordul din 29 septembrie prevede controale și audituri la semnatari; nu constituie o lege federală generală. (Surse: 1, 2) |
| Statele Unite: California | SB 53 aplicabil din ianuarie 2026. Dispoziții suplimentare adoptate în septembrie. | Obligații de transparență și gestionare a riscurilor pentru dezvoltatorii vizati, declarații de incidente și protecția persoanelor care semnalează nereguli. SB 53; SB 813 organizează desemnarea unor organisme independente de verificare până la 1 ianuarie 2028, fără a impune un audit tuturor dezvoltatorilor. (Surse: 1, 2) |
| Colorado | Legea adoptată în mai 2026. Obligații începând cu 1 ianuarie 2027. | Noul text înlocuiește pe cel din 2024. Documentație, informare și reexaminare umană pentru unele decizii automate cu impact semnificativ; control din partea Procurorului General. |
| New York, RAISE Act | Legea adoptată, modificată în martie 2026. Aplicare la 1 ianuarie 2027. | Publicarea cadrelor de siguranță, raportarea incidentelor critice și supravegherea dezvoltatorilor modelelor avansate; obligațiile nu sunt încă aplicabile. |
| Texas, TRAIGA | Legea aplicabilă din 2026. | Interdicții țintite, în special utilizări nocive sau discriminatorii intenționate. Informații în domeniul sănătății și în sectorul public; control de către Procurorul General al statului. |
| Canada | Proiectul vechi AIDA anulat. Consultare privind transparența încheiată pe 23 septembrie 2026. | Proiectul C-27 a căzut în ianuarie 2025. Lucrări 2026 nu reprezintă noi obligații generale. Dreptul existent și regulile sectoriale aplicabile administrației continua să fie în vigoare. (Surse: 1) |
| Brazilia: PL 2338/2023 | Proiect de lege. Adoptat în Senat, încă analizat în Cameră. | Reglementări în funcție de riscuri și protecția drepturilor. La 5 octombrie, fișa parlamentară indică așteptarea raportorului în comisie specială; nu există încă intrare în vigoare. |
| Peru: Legea 31814 și decret de aplicare | Cadru adoptat. Obligații treptate 2026–2029. | Clasificare a riscurilor, interdicții și transparență. Prima bornă, 10 septembrie 2026, se aplică în sectoare și administrații specifice; nu toți actorii au același calendar. (Surse: 1) |
| El Salvador: Legea promovării IA | Legea adoptată în 2025. | Cadru de promovare și dezvoltare IA. Înființarea ANIA, a cărei autonomie și personalitate juridică au fost clarificate printr-un amendament din iulie 2025. |
| China | Reglementări fezabile successive. IA generativă din 2023; marcaj din 2025; asistenți conversaționali din iulie 2026. | Serviciile de IA generativă destinate publicului sunt reglementate, cu evaluări și înregistrări în funcție de caz. Texte specifice despre marcajul conținutului și interacțiuni de natură emoțională. (Surse: 1, 2, 3) |
| Coreea de Sud: AI Basic Act | Legea în vigoare din 22 ianuarie 2026. Perioadă de grație pentru aplicare repressivă. | Transparență și obligații pentru IA cu impact ridicat sau capacități avansate. Investigații și sancțiuni amânate cu cel puțin un an; investigații posibile în cazuri grave. |
| Japonia: Legea promovării IA | Complet aplicabilă din septembrie 2025. | Organizarea strategiei publice, colectarea de informații, examinarea încălcărilor drepturilor și orientarea companiilor. Abordare de promovare și coordonare, completată de linii directoare. |
| Taiwan: AI Basic Act | Lega în vigoare din 14 ianuarie 2026. Adoptarea regulamentelor planificată în doi ani. | Principii, guvernanță, clasificarea riscurilor și obligații pentru utilizările publice. Guvernul trebuie să completeze legile, regulamentele și măsurile administrative. |
| Vietnam: Legea IA | Legea în vigoare din 1 martie 2026. Tranziție de 12 sau 18 luni pentru sistemele anterioare. | Clasificare în trei niveluri de risc, transparență, interdicții și evaluare de conformitate pentru sistemele cu risc înalt. Sistemele deja în funcțiune beneficiază de termene în funcție de sectoare. |
| Kazahstan: Legea IA | Lui noiembrie 2025 în vigoare în 2026. | Clasificare, gestionarea riscurilor, informarea utilizatorilor, marcajul conținuturilor sintetice și interdicții. Cerințe spornice pentru sectoarele critice. |
| India | Ghiduri și reguli țintite. Ghiduri din noiembrie 2025; IT Rules modificate în februarie 2026. | Orientațiile generale privilegiază dreptul existent. Obligatii de marcaj și trasabilitate vizează anumite conținuturi sintetice audio și vizuale și intermediarii implicați. (Surse: 1, 2) |
| Singapore (Surse: 1) | Legi existente și cadre voluntare. Ghid pentru agenți publicat în ianuarie 2026. | Recomandările de evaluare și supraveghere completează obligațiile privind datele și regulile sectoriale. Ghidul pentru agenți nu creează o lege generală. |
| Australia | Drept existent și plan național. Plan adoptat în decembrie 2025. | Aplicarea și adaptarea regulilor privind consumul, datele și securitatea online. AI Safety Institute oferă expertiză științifică autorităților; nu emite un permis general de comercializare. |
| DIFC, Dubai, Emiratele Arabe Unite | Regulation 10 adoptată în 2023. Portată limitată la jurisdicția DIFC. | Cadru pentru tratarea datelor cu sisteme autonome sau semi-autonome, cu control și certificare. Acest regim nu se extinde automat în toate Emiratele. |
| Arabia Saudită: dispozitive SDAIA | Principii etice și cadru de gestionare a riscurilor. Cadru național publicat în 2026. | Orientări pentru organizațiile publice și private. Dispozitivul de aderare la principii este voluntar, distinct de obligațiile legale privind datele personale. |
| Africa de Sud | Propunere de politică națională retrasă. Retras oficial în iunie 2026. | Propunerea publicată în aprilie a fost retrasă pentru rescriere. Nu reprezintă un cadru adoptat; acest retragere nu elimină aplicarea legilor existente. |
Texte adoptate şi aplicare
Compararea mecanismelor presupune luarea în considerare a forţei lor juridice, a ariei de aplicare şi a calendarului. Coreea de Sud are o lege în vigoare însoţită de o perioadă de graţie. Brazilia îşi discută încă textul. Consiliul Europei are un tratat a cărui intrare în vigoare rămâne suspendată în aşteptarea ratificărilor. Aceste situaţii produc efecte foarte diferite pentru organizaţiile care dezvoltă sau utilizează IA.
Mijloacele de control contează la rândul lor. Uniunea Europeană prevede puteri de anchetă şi de corecţie, în timp ce procesul de la Hiroshima face publice declaraţii ale companiilor fără a le certifica. În ambele cazuri, existenţa mecanismului nu e suficientă pentru a stabili eficacitatea sa în raport cu riscurile. Primele măsuri de aplicare au făcut obiectul analizei noastre din septembrie privind reglementarea; examinarea noastră a rezumatelor datelor de antrenament arată de asemenea ce permit, în practică, informaţiile publicate.
La 5 octombrie 2026, cooperarea internaţională a produs deja principii, instituţii, lucrări ştiinţifice şi angajamente publice. Obligaţiile însoţite de sancţiuni se bazează în principal pe cadre naţionale sau regionale. Tratatul Consiliului Europei rămâne în aşteptarea ratificărilor necesare pentru intrarea în vigoare.