Зміст
Стикнувшись із залежністю Франції та Європи від великих іноземних платформ, Рада з питань штучного інтелекту та цифрових технологій закликає до нової методики: організації коаліцій між державними акторами, приватними підприємствами та екосистемами цифрових спільнот. Звіт пропонує, зокрема, створення "Фабрики Цифрових Спільнот" та посилення ролі майбутнього агентства Ariane.
Цифровий суверенітет більше не може розглядатися як проста національна перевага або опозиція між державними рішеннями та приватними акторами. Це, по суті, повідомлення, яке передає Рада з питань штучного інтелекту та цифрових технологій у записці, присвяченій "необхідності організації співпраці між державними, приватними та цифровими спільнотами". Звіт виходить з вже широко поширеного спостереження: Франція та Європа залишаються сильно залежними від невеликої кількості іноземних акторів для інфраструктур і цифрових послуг, які стали необхідними, з економічними, безпековими, політичними та управлінськими ризиками.
Ця тема виходить за межі лише кола експертів. За даними CIANum, цифровий суверенітет був серед пріоритетів, висловлених більшістю з 6000 респондентів у його громадському опитуванні, проведеному на початку року. Це занепокоєння сьогодні присутнє як в адміністраціях, так і в компаніях, тоді як питання, пов'язані з хмарними технологіями, даними, штучним інтелектом, критичним програмним забезпеченням та технологічними залежностями, набувають стратегічного значення.
Відповідь через коаліції, а не через розрізнену конкуренцію
Звіт було підготовлено на основі робочої групи, що складалася з шести кваліфікованих осіб, серед яких Гійом Пупар, співголова CIANum і Chief Trust Officer в Orange, Себастьян Соріано, генеральний директор IGN, а також Аймеріл Хоанг, директор EuroCommons у групі Caisse des Dépôts. Близько тридцяти зацікавлених сторін було заслухано, що походять із державного та приватного секторів, дослідницьких інститутів, вільного програмного забезпечення, відкритого вихідного коду, цифрових спільнот і професійних федерацій.
Основна пропозиція полягає в розриві з логікою силосів. Для CIANum стратегічна автономія Франції та Європи передбачає об'єднання акторів навколо спільних проектів, а не дозволяє множинним ініціативам фрагментуватися, іноді конкурувати, часто недостатньо стійким. Звіт підкреслює необхідність створення коаліцій державних та приватних спільнот, здатних досягти критичної маси, в умовах, коли технічна складність та потреби в інвестиціях роблять ілюзорною ізольовану відповідь.
Цей підхід надає особливого значення цифровим спільнотам, відкритим нижнім шарам та інтероперабельним стандартам. Завдання полягає не лише у виробництві суверенних альтернатив, а й у забезпеченні їхньої підтримки, прийняття та керування протягом тривалого часу.
"Фабрика Цифрових Спільнот" для виявлення критичних залежностей
Для структурування цієї стратегії CIANum пропонує створення "Фабрики Цифрових Спільнот". Вона мала б на меті ідентифікацію пріоритетних частин за допомогою динамічної карти залежностей, об'єднання державних та приватних акторів і спільнот спільнот, а також керування розвитком та стабілізацією відкритих спільно розроблених частин.
Ідея відповідає на постійну слабкість європейської цифрової політики: наявність численних ініціатив, але без завжди чіткого пріоритету, стабільного фінансування або достатньо зрозумілого керування. Картуючи залежності, Фабрика має на меті зосередити ресурси на дійсно стратегічних компонентах: інфраструктурах, програмному забезпеченні, протоколах, стандартах або технічних частинах, необхідних для функціонування критичних громадських та економічних послуг.
Звіт також підкреслює роль держави. Вона повинна не лише оживлювати коаліції та гарантувати стійкість проектів, але й використовувати державне замовлення як важіль прискорення. Іншими словами, держава та органи місцевого самоврядування не повинні лише фінансувати або заохочувати суверенні альтернативи: вони повинні стати першими користувачами, коли ці альтернативи відповідають виявленим потребам.
Ariane покликаний грати роль управління
CIANum включає свої рекомендації в контекст створення Ariane, майбутнього агентства цифрових технологій та штучного інтелекту. Звіт пропонує, зокрема, щоб спеціальний фонд, керований Ariane, міг підтримувати стратегічні проекти. Він також закликає мобілізувати юридичні механізми, адаптовані до керування спільнотами, особливо коли проекти включають як державних акторів, так і приватні підприємства та відкриті спільноти.
Цей юридичний аспект є центральним. Цифрові спільноти часто страждають від парадоксу: вони можуть бути важливими інфраструктурами, але засновані на економічних і організаційних моделях, що є крихкими. Фінансування їх час від часу недостатньо. Звіт закликає до створення рамок, що дозволять стабілізувати їхнє керування, прояснити відповідальність і забезпечити їхнє обслуговування у довгостроковій перспективі.
Систематичне прийняття відкритих стандартів також входить до рекомендацій, щоб уникнути фрагментації та забезпечити інтероперабельність. Це вирішальний пункт: без загальних стандартів суверенні ініціативи ризикують створити нові силоси, де метою є саме зменшення залежностей та полегшення співпраці.
Суверенітет, обов'язково, європейський
CIANum нарешті нагадує, що цифровий суверенітет не може бути побудований у суворо національних рамках. Розмір ринку, потреби в інвестиціях та транснаціональна природа цифрових інфраструктур вимагають європейського підходу. Звіт рекомендує спиратися на EDIC Digital Commons, мандат якого може бути посилений, щоб стати європейським центром цифрових спільнот.
Пропонуються три місії: картографування існуючих проектів, щоб уникнути повторень, фінансування вже перевірених стратегічних спільнот і анімація спільноти для забезпечення ефективної координації та збалансованого керування. Ця логіка має на меті уникнути розпорошення європейських зусиль, які часто критикуються у цифровій та промисловій політиці.
Зміна культури, а не просто технічна програма
Записка CIANum має перевагу в зміні дискусії. Вона не зводить цифровий суверенітет до створення національних або європейських "чемпіонів" або до простої заміни іноземних постачальників локальними постачальниками. Вона акцентує увагу на колективних інфраструктурах, невидимих залежностях, стандартах, керуванні та здатності підтримувати критичні цифрові частини протягом тривалого часу.
Труднощі тепер будуть операційними. Картографування залежностей, вибір пріоритетних частин, мобілізація фінансування, забезпечення співпраці акторів з іноді різними інтересами, а особливо трансформація державного замовлення у справжній важіль прийняття: кожен з цих пунктів є складним завданням. Але звіт ставить питання, яке стало центральним для цифрової Європи: як організувати співпрацю до того, як залежності стануть незворотними?