面对法国及欧洲对大型外国平台的依赖，人工智能及数字委员会提议一种新方法：组织公共部门、私营企业和数字公共生态系统之间的联盟。报告特别建议创建一个“数字公共资源工厂”并加强未来Ariane机构的角色。
数字主权不再仅仅是国家偏好或公共与私人解决方案之间的对立。这实质上是人工智能及数字委员会在一份关于“组织公共、私营和数字公共资源合作的紧迫性”的报告中传达的信息。报告得出的结论是，法国和欧洲仍然严重依赖少数外国公司提供已成为必需的数字基础设施和服务，这带来了经济、安全、政治和治理方面的风险。
这一话题已经超出了专家圈子。根据CIANum的说法，在年初进行的公民咨询中，数字主权是6000名受访者表达的优先事项之一。这一担忧现在不仅在政府中存在，也在企业中显现，随着云计算、数据、人工智能、关键软件和技术依赖相关问题的战略重要性不断提高。
通过联盟而不是分散竞争来应对
该报告是由一个由六名有资历的人士组成的工作组制定的，其中包括CIANum共同主席及Orange信任官Guillaume Poupard、IGN总经理Sébastien Soriano以及Caisse des Dépôts集团EuroCommons负责人Aymeril Hoang。约有30个利益相关方接受了听证，包括来自公共部门、私营部门、研究机构、自由软件、开源、数字公共资源和行业联合会的代表。
核心建议是打破孤岛逻辑。对于CIANum来说，法国和欧洲的战略自主需要围绕共同项目团结各方，而不是让零散的、时常竞争的、不够持久的举措增多。报告强调了建立能够达到关键规模的公私公共联盟的必要性，因为在技术复杂性和投资需求的背景下，单独回应是不可行的。
这一方法特别关注数字公共资源、开放的底层架构以及可互操作的标准。目标不仅是生产主权替代品，还要使其在长期内可维护、可采纳和可治理。
一个“数字公共资源工厂”用于识别关键依赖
为了结构化这一战略，CIANum建议创建一个“数字公共资源工厂”。其任务是通过动态绘制依赖关系图来识别优先模块，联合公共、私人和公共社区的参与者，然后引导开放模块的开发和持久化。
这一想法回应了欧洲数字政策中反复出现的弱点：虽然有很多举措，但常常缺乏明确的优先级、稳定的资金和足够清晰的治理。通过绘制依赖关系图，工厂旨在集中资源于真正战略性的组件：基础设施、软件、协议、标准或对公共和经济服务至关重要的技术模块。
报告还强调了公共权力的作用。它不仅应活跃于联盟并确保项目的可持续性，还应将公共采购用作加速器。换句话说，国家和地方政府不应仅仅资助或鼓励主权替代品：当这些替代品满足识别的需求时，它们应该成为第一个用户。
Ariane被要求发挥领导作用
CIANum将其建议置于Ariane，即未来数字和人工智能机构的创建背景下。报告特别提议由Ariane管理的专用基金可以支持战略项目。它还呼吁动员适合公共资源治理的法律工具，尤其是在项目涉及公共部门、私营企业和开放社区时。
这一法律层面至关重要。数字公共资源常常面临一个悖论：它们可以构成重要基础设施，但依赖于脆弱的经济和组织模型。仅仅间歇性地资助是不够的。报告因此主张建立能够稳定其治理、明确责任并在时间上确保其维护的框架。
系统性采用开放标准也是建议之一，以避免碎片化并确保互操作性。这是一个决定性的点：没有共同标准，主权倡议可能会产生新的孤岛，而目标恰恰是减少依赖并促进合作。
一种必然是欧洲层面的主权
CIANum最后提醒，数字主权不能在严格的国家框架内建立。市场规模、投资需求和数字基础设施的跨境性质要求欧洲层面的方法。报告建议依靠EDIC Digital Commons，其任务可以加强，成为欧洲数字公共资源的枢纽。
提出了三项任务：绘制现有项目的图谱以避免重复，资助已验证的战略性公共资源，并推动社区以确保有效协调和平衡治理。这一逻辑旨在避免欧洲努力的分散，这是数字和工业政策中经常批评的。
一种文化的转变而不只是简单的技术计划
CIANum的报告有助于转移辩论重心。它没有将数字主权简化为创建国家或欧洲“冠军”，也没有仅仅替代外国供应商为本地供应商。它强调集体基础设施、隐形依赖、标准、治理以及长期维护关键数字模块的能力。
现在的困难将是操作性的。绘制依赖关系图、选择优先模块、动员资金、使利益有时相悖的各方合作，尤其是将公共采购转变为真正的采用杠杆：这些都是复杂的项目。但报告提出了一个对于欧洲数字发展日益重要的问题：如何在依赖关系变得不可逆之前组织合作？
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