Sumar
În fața dependenței franceze și europene de marile platforme străine, Consiliul pentru inteligență artificială și digital susține o nouă metodă: organizarea de coaliții între actorii publici, companiile private și ecosistemele de bunuri digitale comune. Raportul propune în special crearea unei „Fabrici a Bunurilor Digitale Comune” și un rol consolidat pentru viitoarea autoritate Ariane.
Souveranitatea digitală nu mai poate fi gândită ca o simplă preferință națională sau ca o opoziție între soluțiile publice și actorii privați. Acesta este, în esență, mesajul transmis de Consiliul pentru inteligență artificială și digital într-o notă dedicată „urgenței organizării cooperării între public, privat și bunurile digitale comune”. Raportul pornește de la o constatare acum larg împărtășită: Franța și Europa rămân puternic dependente de un număr mic de actori străini pentru infrastructuri și servicii digitale esențiale, cu riscuri economice, de securitate, politice și de guvernanță.
Subiectul depășește cercul restrâns al experților. Potrivit CIANum, suveranitatea digitală figura printre prioritățile exprimate de o majoritate a celor 6.000 de respondenți la consultarea sa cetățenească realizată la începutul anului. Această preocupare se regăsește astăzi atât în administrații, cât și în companii, în contextul în care problemele legate de cloud, date, inteligență artificială, software critic și dependențe tehnologice capătă o dimensiune strategică tot mai mare.
Un răspuns prin coaliții mai degrabă decât prin concurență dispersată
Raportul a fost elaborat pe baza unui grup de lucru condus de șase personalități calificate, printre care Guillaume Poupard, copreședinte al CIANum și Chief Trust Officer la Orange, Sébastien Soriano, director general al IGN, și Aymeril Hoang, director al EuroCommons în cadrul grupului Caisse des Dépôts. Au fost audiate aproximativ treizeci de părți interesate, provenind din sectorul public, privat, cercetare, software liber, open source, bunuri digitale comune și federații profesionale.
Propunerea centrală constă în a rupe cu logica silozurilor. Pentru CIANum, autonomia strategică franceză și europeană presupune federarea actorilor în jurul unor proiecte comune, mai degrabă decât să permită multiplicarea inițiativelor fragmentate, uneori concurente, adesea insuficient durabile. Raportul subliniază astfel necesitatea de a construi coaliții public-privat-comune capabile să atingă o masă critică, într-un context în care complexitatea tehnică și nevoile de investiție fac iluzorie o reacție izolată.
Această abordare acordă un loc special bunurilor digitale comune, straturilor inferioare deschise și standardelor interoperabile. Miza nu este doar de a produce alternative suverane, ci de a le face sustenabile, adoptabile și guvernabile pe termen lung.
O „Fabrică a Bunurilor Digitale Comune” pentru a identifica dependențele critice
Pentru a structura această strategie, CIANum propune crearea unei „Fabrici a Bunurilor Digitale Comune”. Aceasta ar avea misiunea de a identifica componentele prioritare printr-o cartografiere dinamică a dependențelor, de a federate actorii publici, privați și comunitățile de bunuri comune, apoi de a coordona dezvoltarea și durabilitatea componentelor deschise co-construite.
Ideea răspunde unei slăbiciuni recurente a politicilor digitale europene: existența multor inițiative, dar fără o prioritizare clară, finanțare stabilă sau guvernanță suficient de vizibilă. Prin cartografierea dependențelor, Fabrica ar urmări să concentreze resursele pe componentele cu adevărat strategice: infrastructuri, software, protocoale, standarde sau componente tehnice indispensabile funcționării serviciilor publice și economice critice.
Raportul subliniază, de asemenea, rolul puterii publice. Aceasta ar trebui nu doar să anime coalițiile și să garanteze sustenabilitatea proiectelor, ci și să utilizeze comanda publică ca un levier de accelerare. Cu alte cuvinte, statul și colectivitățile nu ar trebui doar să finanțeze sau să încurajeze alternativele suverane: ar trebui să devină primii utilizatori ai acestora atunci când acestea corespund nevoilor identificate.
Ariane chemată să joace un rol de coordonare
CIANum își înscrie recomandările în contextul creării Ariane, viitoarea autoritate digitală și de inteligență artificială. Raportul propune, printre altele, ca un fond dedicat, gestionat de Ariane, să poată sprijini proiectele strategice. De asemenea, solicită mobilizarea unor vehicule juridice adaptate la guvernanța bunurilor comune, mai ales când proiectele implică atât actori publici, cât și companii private și comunități deschise.
Această dimensiune juridică este centrală. Bunurile digitale comune suferă adesea de un paradox: pot constitui infrastructuri esențiale, dar se bazează pe modele economice și organizaționale fragile. Finanțarea lor punctuală nu este suficientă. Raportul pledează așadar pentru cadre care să permită stabilizarea guvernanței lor, clarificarea responsabilităților și asigurarea întreținerii lor în timp.
Adoptarea sistematică a standardelor deschise figurează, de asemenea, printre recomandări, pentru a evita fragmentarea și a garanta interoperabilitatea. Este un punct decisiv: fără standarde comune, inițiativele suverane riscă să producă noi silozuri, acolo unde obiectivul este tocmai de a reduce dependențele și de a facilita cooperarea.
O suveranitate necesar europeană
CIANum reamintește, în cele din urmă, că suveranitatea digitală nu poate fi construită într-un cadru strict național. Dimensiunea pieței, nevoile de investiție și natura transfrontalieră a infrastructurilor digitale impun o abordare europeană. Raportul recomandă sprijinirea EDIC Digital Commons, al cărui mandat ar putea fi consolidat pentru a deveni un pivot european al bunurilor digitale comune.
Sunt propuse trei misiuni: cartografierea proiectelor existente pentru a evita redundanțele, finanțarea bunurilor comune strategice deja testate și animarea comunității pentru a asigura o coordonare eficientă și o guvernanță echilibrată. Această logică vizează evitarea risipirii eforturilor europene, adesea criticate în politicile digitale și industriale.
O schimbare de cultură mai mult decât un simplu program tehnic
Nota CIANum are meritul de a muta dezbaterea. Nu reduce suveranitatea digitală la crearea de „campioni” naționali sau europeni, nici la simpla înlocuire a furnizorilor străini cu furnizori locali. Pune accentul pe infrastructurile colective, dependențele invizibile, standardele, guvernanța și capacitatea de a menține în timp componente digitale critice.
Dificultatea va fi acum operațională. Cartografierea dependențelor, alegerea componentelor prioritare, mobilizarea finanțărilor, cooperarea actorilor cu interese uneori divergente și, mai ales, transformarea comenzii publice într-un veritabil levier de adopție: fiecare dintre aceste puncte constituie un șantier complex. Dar raportul ridică o întrebare devenită centrală pentru Europa digitală: cum să organizăm cooperarea înainte ca dependențele să devină ireversibile?