Fransa ve Avrupa'nın büyük yabancı platformlara olan bağımlılığı karşısında, Dijital ve Yapay Zeka Konseyi yeni bir yöntem öneriyor: kamu aktörleri, özel şirketler ve dijital ortak alan ekosistemleri arasında koalisyonlar düzenlemek. Rapor, özellikle 'Dijital Ortak Alanlar Üretim Merkezi'nin kurulmasını ve gelecekteki Ariane otoritesine güçlendirilmiş bir rol verilmesini öneriyor.
Dijital egemenlik artık sadece ulusal bir tercih veya kamu çözümleri ile özel aktörler arasındaki bir karşıtlık olarak düşünülemez. Bu, Dijital ve Yapay Zeka Konseyi'nin 'kamu, özel sektör ve dijital ortaklar arasında işbirliğini organize etmenin aciliyeti' konulu notunda taşıdığı temel mesajdır. Rapor, artık yaygın olarak kabul edilen bir tespitten yola çıkıyor: Fransa ve Avrupa, temel hale gelen dijital altyapılar ve hizmetler için az sayıda yabancı aktöre büyük ölçüde bağımlı kalıyor ve bu durum ekonomik, güvenlik, politik ve yönetişim riskleri barındırıyor.
Konu sadece uzman çevreleri aşmaktadır. CIANum'a göre, dijital egemenlik, yılın başında yapılan vatandaş danışmanlığına katılan 6.000 katılımcının çoğunluğu tarafından dile getirilen öncelikler arasındaydı. Bu endişe, bugün hem kamu idarelerinde hem de şirketlerde, bulut, veri, yapay zeka, kritik yazılımlar ve teknolojik bağımlılıkla ilgili meselelerin stratejik bir öneme sahip olduğu bir dönemde hissedilmektedir.
Dağınık rekabet yerine koalisyonlarla yanıt verilmesi
Rapor, Guillaume Poupard, CIANum eş başkanı ve Orange'da Baş Güvenlik Sorumlusu, IGN genel müdürü Sébastien Soriano veya Caisse des Dépôts grubunda EuroCommons direktörü Aymeril Hoang gibi altı nitelikli kişilik tarafından yürütülen bir çalışma grubundan geliştirilmiştir. Kamu, özel sektör, araştırma, açık kaynak, dijital ortaklar ve meslek birliklerinden gelen otuz kadar paydaş dinlenmiştir.
Merkezi öneri, silo mantığını terk etmektir. CIANum'a göre, Fransız ve Avrupa stratejik özerkliği, parçalı, bazen rekabetçi ve sıklıkla yeterince sürdürülebilir olmayan girişimlerin çoğalmasına izin vermek yerine, ortak projeler etrafında aktörleri bir araya getirmeyi gerektirir. Rapor, teknik karmaşıklığın ve yatırım ihtiyaçlarının izole bir yanıtı yanıltıcı hale getirdiği bir bağlamda, kamu-özel-ortak koalisyonların kritik bir kitleye ulaşmasının gerekliliğini vurguluyor.
Bu yaklaşım, dijital ortaklar, açık alt katmanlar ve birlikte çalışabilir standartlara özel bir yer ayırır. Amaç sadece egemen alternatifler üretmek değil, aynı zamanda onları sürdürülebilir, benimsenebilir ve yönetilebilir kılmaktır.
Kritik bağımlılıkları belirlemek için bir "Dijital Ortak Alanlar Üretim Merkezi"
Bu stratejiyi yapılandırmak için CIANum, bir "Dijital Ortak Alanlar Üretim Merkezi" kurulmasını öneriyor. Bu merkez, dinamik bir bağımlılık haritalaması aracılığıyla öncelikli bileşenleri belirlemek, kamu ve özel aktörleri ve ortak alan topluluklarını bir araya getirmek ve ortaklaşa geliştirilen açık bileşenlerin geliştirilmesi ve sürdürülebilirliğini sağlamakla görevlendirilecektir.
Fikir, Avrupa dijital politikalarının sık sık karşılaştığı bir zayıflığa yanıt veriyor: birçok girişimin olması ancak her zaman net bir önceliklendirme, istikrarlı finansman veya yeterince anlaşılır bir yönetişim olmaması. Bağımlılıkları haritalayarak, Üretim Merkezi, kamu ve ekonomik kritik hizmetlerin işleyişi için gerekli olan altyapılar, yazılımlar, protokoller, standartlar veya teknik bileşenler üzerinde kaynakları yoğunlaştırmayı hedefleyecektir.
Rapor, kamu gücünün rolüne de vurgu yapıyor. Bu güç, yalnızca koalisyonları canlandırmamalı ve projelerin sürdürülebilirliğini garanti etmemeli, aynı zamanda kamu alımını hızlandırıcı bir kaldıraç olarak kullanmalıdır. Başka bir deyişle, devlet ve yerel yönetimler yalnızca egemen alternatifleri finanse etmek veya teşvik etmekle kalmamalı, aynı zamanda bu alternatifler tanımlanan ihtiyaçlara yanıt verdiğinde onların ilk kullanıcıları olmalıdır.
Ariane'in yönlendirme rolü oynaması çağrısı
CIANum, önerilerini Ariane'in, gelecekteki dijital ve yapay zeka otoritesinin kurulması bağlamına yerleştiriyor. Rapor, özellikle Ariane tarafından yönetilecek özel bir fonun stratejik projeleri destekleyebileceğini öneriyor. Ayrıca, projeler hem kamu aktörlerini, hem özel şirketleri hem de açık toplulukları içerdiğinde ortakların yönetişimine uygun yasal araçları harekete geçirmeye çağırıyor.
Bu yasal boyut merkezi bir öneme sahiptir. Dijital ortaklar sık sık bir paradoksla karşı karşıya kalır: hayati altyapılar oluşturabilirler, ancak kırılgan ekonomik ve organizasyonel modellere dayanırlar. Onları geçici olarak finanse etmek yeterli değildir. Rapor, yönetişimlerini istikrara kavuşturan, sorumlulukları netleştiren ve uzun vadede bakımlarını sağlayan çerçeveler öneriyor.
Parçalanmayı önlemek ve birlikte çalışabilirliği sağlamak için açık standartların sistematik olarak benimsenmesi de öneriler arasındadır. Bu, belirleyici bir noktadır: ortak standartlar olmadan, egemen girişimler yeni silolar üretebilir, oysa amaç bağımlılıkları azaltmak ve işbirliğini kolaylaştırmaktır.
Kaçınılmaz olarak Avrupa çapında bir egemenlik
CIANum, son olarak dijital egemenliğin kesinlikle ulusal bir çerçevede inşa edilemeyeceğini hatırlatıyor. Pazarın büyüklüğü, yatırım ihtiyaçları ve dijital altyapıların sınır ötesi doğası, Avrupa çapında bir yaklaşım gerektiriyor. Rapor, EDIC Digital Commons'a dayanmayı ve bunun dijital ortakların Avrupa merkezi haline gelmesi için yetkisinin güçlendirilmesini öneriyor.
Üç misyon öneriliyor: mevcut projeleri haritalandırarak gereksiz tekrarları önlemek, zaten kanıtlanmış stratejik ortakları finanse etmek ve etkili koordinasyon ve dengeli bir yönetişim sağlamak için topluluğu canlandırmak. Bu mantık, sıklıkla dijital ve endüstriyel politikalarda eleştirilen Avrupa çabalarının dağılmasını önlemeyi amaçlıyor.
Basit bir teknik programdan ziyade bir kültür değişimi
CIANum'un notu tartışmayı başka bir yöne taşıyor. Dijital egemenliği ulusal veya Avrupa 'şampiyonlar' yaratmaya veya sadece yabancı tedarikçilerin yerini yerli tedarikçilerle değiştirmeye indirgemiyor. Ortak altyapılar, görünmez bağımlılıklar, standartlar, yönetişim ve kritik dijital bileşenleri zaman içinde sürdürebilme kapasitesi üzerinde duruyor.
Zorluk artık operasyoneldir. Bağımlılıkları haritalamak, öncelikli bileşenleri seçmek, finansman sağlamak, bazen farklı çıkarları olan aktörleri işbirliğine teşvik etmek ve özellikle kamu alımını gerçek bir benimseme kaldıraçına dönüştürmek: bu noktaların her biri karmaşık bir çalışmadır. Ancak rapor, Avrupa dijitalinin merkezine oturan bir soruyu gündeme getiriyor: bağımlılıklar geri döndürülemez hale gelmeden önce işbirliğini nasıl organize edeceğiz?